Impuestos: cuánto debería cobrar cada provincia de IVA si Nación federaliza el tributo

Podría darse la posibilidad de un consumidor del Gran Buenos Aires que cruzando la General Paz obtuviera 4 puntos menos en el pago del impuesto. El imposible caso de Catamarca.
 

 El traspaso del IVA a las provincias impone desafíos importantes que requieren de gradualismo.

Para los gobernadores, la propuesta de la administración nacional de pasarles una parte del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a las provincias en el marco de una redefinición total de la relación fiscal, no existe todavía. Consideran que el anticipo que hizo el ministro de Economía, Luis Caputo, hace ya un par de semanas, no pasa por ahora de un anuncio mediático. En términos reales, la Casa Rosada todavía no puso todavía ningún papel sobre la mesa para analizar.

Una fuente provincial, cercana al Gobierno de la Libertad Avanza, confirmó a Ámbito que el presidente Javier Milei les comentó a los gobernadores esa idea ya hace unos meses y que Nación estaba analizando al menos dos proyectos.

 Pero luego de ello, no se habló más del tema.

 
Oddone indicó que "no hay espacio para aumentar impuestos", aunque no descartó cambios
 
En términos concretos, es imposible pasarles de un solo movimiento a las provincias una parte de la recaudación -más exactamente del 12%- como anticipó Caputo. La alícuota resultante que tendría que cobrar cada estado subnacional para mantener la misma cantidad de ingresos que recibe ahora, puede llevar a absurdos como que en algunos casos sea de un 2%, mientras que en el extremo opuesto haya algunos que tengan que cobrar 71%, sin contar el 9% del componente federal.

Eso se debe a la gran desigualdad de las economías, que plantean que haya estados muy ricos como Buenos Aires, la Ciudad de Buenos Aires y Santa Fe, que podrían afrontar perfectamente el reto, contra otros pobres que no tendrían chance de subsistir con lo que les quedaría.

Según plantea en un estudio reciente el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), el gran desafío del “IVA provincial” sería primero igualar condiciones. Una de ellas es que algunas provincias, las más ricas, aportan mucho más a la coparticipación de lo que luego reciben. En cambio para las provincias menos favorecidas la situación es al revés.

 
Por caso, la ciudad de Buenos Aires podría cobrar un IVA de solo el 2%, que sumado al componente de la Nación, daría un total del 12%, pero si un porteño cruzara la avenida General Paz hacia provincia de Buenos Aires, ya tendría que abonar uno de 16%, de los cuales 6 puntos serían bonaerenses.

Es decir, que entre dos de los distritos más ricos de la Argentina la diferencia en favor de uno sería de 4 puntos, lo que llevaría a que, por ejemplo, los vecinos que viven cerca de CABA pasen a hacer sus compras en el distrito federal.

Un caso absurdo es el de Catamarca, que tendría que cobrar un IVA del 81%, de los cuales 10 puntos serían nacionales y 71 puntos locales. Chaco tendría que cobrar una alícuota total de 50%, de los cuales 40 puntos serían propios.

Córdoba, Chubut y Neuquén podrían tener alícuotas de entre el 20 y el 21% total, tomando un IVA federal de 10 puntos, que estarían conviviendo con Mendoza que tendría uno de 24%. Otro caso es el de Formosa, que tendría que aplicar una alícuota total del 57%.

IVA en provincias: qué habría que hacer previamente

Alejandro Pegoraro, director del Politikon Chaco, comentó a Ámbito que las provincias no están en condiciones de recibir de buenas a primeras ese tributo.

“Habría que hacer un reordenamiento del registro tributario”, explicó Pegoraro. Eso hace referencia a que grandes empresas que tienen presencia en todo el territorio nacional, pagan el IVA en ciudad de Buenos Aires, porque sus centrales están en Capital Federal. Por ello es posible que el alto aporte que el distrito que gobierna el PRO hace la la coparticipación, se desdibujaría si las empresas tuvieran que anotarse en cada jurisdicción para aportar allí, como lo hacen con Ingresos Brutos.

El economista sostiene que “debería haber un período de transición”, al recordar que la coparticipación federal tiene una “impronta solidaria” donde los estados más ricos aportan para mejorar la situación de los más pobres.

“Provincias como Formosa, Chaco o Santiago del Estero difícilmente puedan competir con Córdoba o Santa Fe”, señaló en el caso de una hipotética pelea por atraer inversiones entre provincias.

De hecho, Pegoraro plantea que aún si una provincia del norte pudiera ofrecer a un inversor una tasa de IVA mucho más baja, este podría decidir ir a Córdoba o Buenos Aires, que si bien estarían cobrando impuestos más altos, cuentan con infraestructura y logística mucho mas desarrollada.